LA DELIMITACION DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL TRIBUTO ANTE EL IMPACTO DE LAS R

Resulta conocida la tendencia del legislador tributario a producirmodificaciones normativas constantes, sin que por lo general suactuación parezca responder a ninguna estrategia o plan dise?ados para el progreso del sistema tributario en su conjunto en una direccióndeterminada. Esta actividad legislativa asistemática ha propiciado laaparición de normas que, con variado propósito, suponen unadeformación en el perfil de los elementos esenciales del tributo, taly como venían siendo entendidos de acuerdo con los moldes clásicos dela teoría general del Derecho tributario. Ante este panorama, lapresente obra se fija como propósito el análisis de la realidadexpuesta, mediante la selección de algunos de los casos másrepresentativos del fenómeno que se acaba de describir, en relacióncon las distintas figuras integrantes del sistema tributario (en susdiferentes niveles territoriales). A tal fin se aborda el estudiocrítico de los cambios más significativos operados en la regulación de sus hechos imponibles, bases imponibles, tipos de gravamen,beneficios fiscales y sujetos pasivos, siempre bajo la perspectiva delas alteraciones que las nuevas normas parecen imponer en los esquemas que hasta ahora permitían explicar la naturaleza y función de loscitados elementos esenciales.